二、农村居家养老服务工作开展情况
(一)加强组织机构建设,搭建居家养老服务平台。
区老龄委由区委分管领导任主任,区政府分管领导任常务副主任,政府办、卫生、民政、人事部门负责人任副主任,16个涉老部门负责人为委员。进一步健全完善和理顺了区、乡、村、社服务工作机构,稳步推进居家养老服务,不断提高老龄工作水平。全区22个基层老龄工作委员会有工作人员66名,建立村级老年协会264个,有工作人员792名。乡村老龄机构负责本辖区老年人员信息收集,居家养老服务信息管理,对辖区内居住老人的家庭情况、收入水平、养老意愿、服务项目等问题进行详细摸底,并登记造册,为开展居家养老服务工作提供基础数据,搭建居家养老服务平台。
(二)强化为老服务意识,探索居家养老服务模式。
开展农村为老服务,关键要依托村部资源,根据老年人的需要落实服务内容,改善服务设施,讲究服务方法,拓展服务领域。为此,我区在以下四个方面下了功夫:一是在搞好日常生活服务上下功夫。全区现有五保老人1683人,从2007年开始,我区先后投资1143万元建成了崆峒区中心敬老院、东川敬老院、白庙敬老院、寨河敬老院、草峰敬老院,使全区敬老院达到13所,集中供养五保和特困老人185名。同时,为分散供养的五保老人每人每年发放生活费1940元,为1683名五保老人和90岁以上320名高龄老年人建立了健康档案,开设家庭病床,由村卫生所提供各类医疗服务,对重点对象,进行定期专访,做到送医送药上门;对需要提供法律咨询和帮助的老年人,由司法部门提供法律援助。在服务方式上,我们做到形式多样、方法灵活,为老年人开展定期服务。柳湖乡马家庄村开展农村空巢老人帮扶服务试点工作以来,将居家养老服务工作作为重中之重。村上从2010年开始为70岁以上老年人每人每月发放生活补助30元,投资10多万元修建了以剧场为主的老年活动中心,在村老年活动中心设立了老龄工作室,安装了服务电话,购置了体育器材、文化娱乐器材、图书等。泾滩村四社在已建成的农民安置楼修建了回、汉婚丧服务大厅共14间280平方米,成立了红、白理事会,配备了餐具等设施,从2011年10月开始运营,为群众提供了方便。二是在送温暖上下功夫。对生活有困难、行动不便、病残和身边无子女照顾的老人,在生活上由村干部、志愿服务者实行结对帮扶,为困难老人排忧解难;在元旦、春节、老人节等重大节日,组织开展走访慰问高龄老人活动,为他们送去党和政府的关怀和温暖。三是在丰富精神生活上下功夫。在节庆日,组织老年人开展歌舞、书法、武术表演等活动,利用图书室、活动室等活动阵地和村部现有资源,广泛开展各类健康有益的文体活动,满足老年人的精神生活需求。四是在发挥余热上下功夫。根据老年人的专业特长,各村建立了政策宣传、治安监督、法律咨询、文体健身等老年志愿服务队,并定期开展志愿者服务活动,以充分发挥老年人在两个文明建设中的积极作用。66岁的张兴虎先生已经从平凉市农业经营管理站站长的岗位上退休了,他退而不休,利用自己多年的农村工作经历和对果树的喜好、专长,在2007年春,自己筹集资金500多元,购买果园管理书籍、技术指导光碟,订阅了《西北园艺》报纸,组织30多户果农成立果农协会,有会员80多人。五年来,累计培训果树管理专业技术人员120余人次。
(三)抓好三支队伍建设,提高居家养老服务水平。
一是抓好居家养老服务管理者队伍。目前我区已成立区、乡(镇)、街道、社区管理服务网络,共有管理人员21人,主要负责指导、落实居家养老工作,探索居家养老服务工作新模式。二是抓好专业队伍建设。我们主要通过招聘就近服务人员,签定有关服务协议,其次安排部分“4050”人员,与劳动部门配合,由劳动部门组织培训,作为开展居家养老工作的服务队伍。三是抓好志愿者队伍建设。以注册登记的500名“夕阳红志愿者”为主体,建立“专业队伍为骨干、志愿者队伍为主体、义工队伍为补充”的居家养老服务队伍。开展敬老帮扶小组“定人定点定时”服务,努力解决辖区“三无”人员、“空巢”老人、优抚对象、特困残疾和生活困难老人等老年群体在养老方面的困难,真正做到了“小事不出村社,大事有人帮扶”。各单位组建了4支志愿者帮扶服务队伍,并根据志愿者的特长、身体状况、文化素质,工作能力等编入医疗、生活、维权、温情等为老服务组,并逐一落实帮扶服务居家养老工作,受到了居民群众的一致好评。
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