国家林业局日前发布实施《全国森林经营规划(20XX-20XX年)》,这是我国继三北防护林工程规划之后又一个具有里程碑意义的林业建设长远规划,是指导全国森林经营工作的纲领性文件。它的印发实施,绘就了一幅全面持续科学精准提升森林质量的美丽蓝图,必将推动林业发展方式由以造林绿化为主向造林绿化和森林经营并重、着力提升森林质量转变,是我国森林经营积极适应以生态建设为主林业发展战略的重大变革。
众所周知,新中国成立以来特别是改革开放以来,我国林业建设取得了举世瞩目的成就,人工林造林面积多年位居世界首位,森林面积、森林蓄积持续稳步增长。但是,我国是一个缺林少绿、生态脆弱国家的基本林情仍然没有改变,森林资源质量不高、效益低下、功能脆弱,仍然是我国林业面临的最突出问题。有这样一组数据足以说明问题:全国乔木林每公顷蓄积量89.79立方米,仅为世界平均水平的84%;每公顷年均生长量4.23立方米,远低于德国、芬兰等林业发达国家。森林采伐消耗的3/4为中小径材,木材直接经济价值低,每公顷森林每年提供的主要生态服务价值仅6.1万元,只相当于日本等国的40%。森林质量低下,严重制约着林业多种功能的充分发挥,难以满足经济社会可持续发展需要和人民群众对美好生态环境的期盼。
在今年1月26日召开的中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总书记强调,森林关系国家生态安全,要着力提高森林质量,坚持数量和质量并重、质量优先,实施森林质量精准提升工程。印发实施《全国森林经营规划(20XX-20XX年)》,全面加强森林经营工作,是国家林业局党组贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神的具体行动,是局党组站在建设生态文明、美丽中国的战略高度,对接“两个一百年”奋斗目标时间节点谋划布局林业长远发展的具体举措,更是林业服务国家大局、服务基层实践、引领创新发展的直接体现,对于维护国家生态安全、淡水安全、气候安全、物种安全和木材安全,实现中华民族永续发展具有十分重要的意义。
全国林业部门要深入贯彻习近平总书记重要批示指示精神,全面落实《规划》目标任务,科学开展森林经营,精准提升森林质量,努力走资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、林区和谐稳定的现代林业可持续发展之路。要以《规划》为准绳,因地制宜确定经营方向,制定经营策略,明确经营目标,实施科学经营。要尊重森林生长发育和森林经营的客观规律,坚持久久为功,避免急功近利的短期经营行为。要坚持问题导向,切实解决森林经营理念、技术、政策、管理等方面的突出问题,让森林经营理论和技术落地生根,切实转化为现实生产力。要积极推进森林经营科技创新,加强专业管理和技术人才培养,为精准提升森林质量提供智力支撑。要加强监督考核,建立完善与多功能森林经营理念相适应的监测评价机制,确保《规划》任务上山入林、落到山头地块,推动实现森林可持续经营和林业可持续发展。
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